中国广电湖南公司积极响应习总书记对湖南省“文化+科技”“文化+旅游”的发展方向指示，近几年来，在省局的支持指导下，结合当地的技术、文化及经济特点等情况，在应急广播建设领域，借助新型科技与创新，实现与本地文化宣传工作的有机结合，取得了一定的创新成果与突破。

      4月24日上午，中国广电湖南公司党委委员、常务副总经理伍峻极受邀出席第30届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2024），并针对公司在“探索应急广播融合模式及发展‘文化+科技’新质生产力”过程中取得的成果作报告。

       伍峻极：中国广电湖南公司承接应急广播体系建设，既是落实党中央决策部署的政治担当，也是基于广电网络定位的能力彰显，同时还是智慧广电网络市场开拓的路径需要。

      伍峻极首先分享了一个应急广播救命的案例：

      “益阳市安化县，是湖南省面积第三大的县，山地面积达82%，是典型的山区县、库区县，由于地势原因导致自然灾害频发。2021年，中国广电湖南公司共投入资金800万元，完成6000个广播点位建设。并采用最新的“云平台+智能广播”部署方式，大幅提升了安化县应急广播的安全性、便利性。

      2022年6月初，安化县出现强降雨，洪泥石流等危险随时可能发生。应急广播在全县范围内发布防汛应急响应，宣传防汛抗灾应急常识，播发省、市、县应急部门下发的各类预警信息，72小时内，总计播报新闻12条、防汛专题2期、防汛抗灾应急常识26条次、应急提醒366余次，覆盖全县24个乡镇，紧急转移受灾群众3674人。”

      安化应急广播项目在防灾救灾工作中发挥了巨大的作用，得到了湖南省广电局的高度认可，成为了湖南省应急广播建设的标杆案例，并多次受到湖南日报、红网、湖南经济网、湖南公安局、安化县融媒体等多家权威媒体和政府网络平台的广泛报道与高度评价。

     01.是落实党中央决策部署的政治担当 

      按照习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化、发展智慧广电网络的重要决策部署，以保障人民生命财产安全为根本，依托广播电视传输覆盖网络加快推进应急广播体系建设，把应急广播作为基本公共服务的重要部分，统筹利用现有广播电视资源，建设形成中央、省、市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。

      广电网络公司作为“党媒政网”，是舆论宣传主渠道、主阵地，承担着将党和政府的声音传递到千家万户的职责和使命。肩负起时代赋予的重任，发挥广电网络在应急广播建设的核心作用，争做应急广播体系建设的主力军。

      作为党媒政网，中国广电湖南公司精准把握新时代新征程中广电工作的坐标定位，坚定维护广电的三大属性：意识形态属性，公共服务属性，技术产业属性。广电网络具备国家新型基础设施网和新型媒体传播网的双重定位。在建设应急广播体系中拥有三大核心能力。

      一是安全播出方面。中国广电湖南公司作为省内唯一具备传输广播电视节目《传输许可》的单位，具备完善的应急演练和重点保障的安全播出制度以及应急响应机制。其运维组织架构与应急广播体系架构完全一致，市（州）、县机房实施24小时全天候不间断安全播出值班制度。

      二是网络安全方面。有线电视网络是一张充分体现广播电视政治特征的新型媒体服务网，与广电5G网络实现交互协同，共同构筑国家信息化基础设施的重要组成部分。依托广电5G网络搭建应急广播无线专网，让终端数据传输在专网中运行，保障了数据安全、提升了应急广播专网在特殊时期的稳定性。

      三是技术创新方面。中国广电湖南公司作为省内有线电视的唯一建设运营者，能够全面整合有线、无线、卫星等多种传输通道。积极贯彻总局会议精神，将“一网统管”和“极端环境下的冲锋在前”作为核心目标，真正做到全省应急广播一盘棋。

      近年来，广电网络受经济形势复杂多变、有线电视行业趋势性下滑、市场竞争加剧等多重因素影响，业务发展受到巨大冲击。在应急广播建设方面，湖南省14个地州市和89个区县当前未建，建成后每年将产生持续性运维收入，可为湖南广电网络的转型发展提供持续的新增量。

      在国家政策的鼎力支持下，中国广电湖南公司必将充分利用湖南广电丰富的内容资源矩阵，依托自身在意识形态引领、公共属性提升以及技术积累等方面的全面储备，自信且有能力肩负起时代赋予的重大使命，成为湖南应急广播建设的中坚力量。

 01.四个差异化特点 

>>>省级平台建设后发优势

      省级应急广播平台于2023年建成，总投资2443万元，是全国第一个依托省政务信创云平台资源进行计算和存储，第一个借助电子政务外网进行连通，第一个健全效果监测评估系统，第一个实现全业务可视化，达到了“走在全国前列”的预期目标。

      该平台涵盖九种信息发布形式，包括电台、电视台、IPTV 播控平台、中波、调频发射台、地面数字电视平台、省有线电视平台、融媒体平台、“村村响”系统等，可以同时覆盖收音机、电视机、音柱、大喇叭、手机APP、户外大屏、移动应急广播等不同类型终端。

>>>省级应急广播5G专网搭建

      在省广电局的精心指导下，中国广电湖南公司联合总局三大院，以“一网统管”和“安全可控”为核心目标，提出了基于文化专网的省级应急广播5G专网技术方案。成功搭建完成省级应急广播5G专网，并在邵阳市大祥区顺利首播。

      专网运行保障了数据安全，还大幅降低了市县平台的建设成本，每年能节省高达20%的流量费用。更重要的是，它解决了长期以来村级话筒无法直接与大喇叭连通的问题，即使县级平台出现问题，村里的话筒也能正常发声，确保信息的畅通无阻。

>>>落地部署北斗+物联终端

      中国广电湖南公司联合湖北省局及移动广播与信息服务重点实验室，引入了“广电5G+北斗”应急信息接收终端。通过卫星通信系统与物联自组网等前沿应急通信方式，在断电和地面网络中断的极端情况下，依然能够通过北斗卫星播发应急信息。同时，还通过级联方式实现了区域内终端的自动组网播发，确保了信息的及时传递和覆盖。整体解决了极端环境下应急广播信息传输的稳定性和可靠性问题，保障了应急信息在多灾易灾区域在极端条件下的信息发布能力。

>>>实现有线电视大屏端播发

      中国广电湖南公司成功开发出电视大屏应急信息发布系统，实现了应急广播消息在有线电视大屏端的播发。该系统支持应急信息按照行政区域分组传播的功能，同时打通了应急广播平台与有线数字电视消息系统，支持图片、飞字、挂角等多种信息形式，将应急信息的从“听得见”拓展至“看得见”，显著提升了信息传递的效果与效率。

      “应急广播需要更高效、更智能地发挥平台的价值，如何与文旅、AI文创、数字乡村、数字家庭等产业深度融合形成联动，资源互通、价值共享，形成信息产业链的新质生产力，实现应急广播的造血功能，助力城乡融合和乡村振兴建设，将是我们未来在技术创新之外的市场化探索方向。”

      伍峻极重点介绍了中国广电湖南公司在探索应急广播融合模式下未来发展的三个方向。

      随后的专访环节，当问及“本次发言主旨及希望向业界传达的理念”时，伍峻极表示，应急广播体系建设既是公共服务领域的重要举措，同时也是“传播党的声音”的意识形态阵地，战时应急，平时宣传。

      中国广电湖南公司将坚决落实落实党中央的决策部署，突出广电网络的媒体属性和资源禀赋，总结湖南应急广播建设的特点、面临的机遇和挑战以及技术创新的做法，展望应急广播多场景应用的发展方向，充分发挥应急广播体系建设的主力军作用，应用5G、大数据、物联网、人工智能等新技术，积极创新，探索应急广播大屏+小屏、音频+视频、有线+无线、公共+个人的多场景应用，并与数字乡村、数字家庭、智慧文旅等产业深度融合形成联动，资源互通、价值共享，让应急广播焕发新的生产力，更好地惠及民计民生。

      在“文化+科技”迅猛发展的大背景下，应急广播与广电网络的融合只是一个缩影。中国广电湖南公司将继续坚守新型媒体传播网、国家新型基础设施网的定位，巩固有线电视网作为意识形态领域主渠道主阵地作用，深刻把握广电技术产业属性，科技赋能文化产业创新，形成具有广电特色的新质生产力。