娄底市通报第二轮省生态环境保护督察移交问题追责问责情况

2023年6月26日至7月16日，湖南省第五生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）对娄底市开展了第二轮省生态环境保护例行督察。2023年9月4日督察组向娄底市反馈了督察情况，同时移交3个生态环境损害责任追究问题，要求分清责任，依规依纪进行处理。

娄底市委、市政府高度重视，对督察组移交的责任追究问题，要求市纪委监委成立追责问责工作专班，立即展开问题调查，对损害生态环境问题背后的腐败和作风问题一查到底，确保追责问责到位。根据查明事实，依据有关规定，按照干部管理权限，市、县两级纪委监委共对49人进行相关处理，其中党内严重警告2人，党内警告7人，政务警告7人，诫勉谈话17人，责令检查6人，批评教育10人。现将有关典型案例通报如下：

一、娄底市个别地方砂石土矿和煤矸石盗采滥挖屡禁不止，生态修复敷衍应付问题

经查，新化县存在对非法开采行为日常巡查管护不到位，未建立有效的长效机制和考核机制，案件查办后未做好“后半篇文章”，致使非法开采行为屡禁不止；对退出采石场生态修复的验收存在把关不严，整改销号标准不高等问题。新化县纪委监委对县集中整治非法采矿领导小组、县自然资源局、槎溪镇、温塘镇、桑梓镇相关人员进行了严肃追责问责。县集中整治非法采矿领导小组时任办公室副主任陈有成参与关闭采石场生态修复验收未严格把关，给予其诫勉处理。县自然资源局时任副局长周良督促指导生态修复工作不力，给予其责令作出书面检查处理；执法大队时任大队长尹湘鹏对县域内非法开采行为屡禁不止，未建立长效管控机制，结合其他违纪问题，给予其党内严重警告处分；国土空间生态修复股股长杨理林对关闭采石场生态修复验收把关不严，履职不到位，致使生态修复整改销号标准不高，给予其政务警告处分。槎溪镇时任挂职副书记邹晋平、乐柏村时任党支部书记曾德峰履行自然资源监管巡查职责不到位，对以上2人给予党内警告处分。温塘镇副镇长刘海涛对祥星村及繁荣村长期非法采挖黑土及毁坏林地行为未采取有效措施整改到位，履行巡查监管职责不力，给予其党内警告处分；自然资源所时任所长王新旺履行对非法采挖黑土及毁坏林地行为的巡查监管职责不力，给予其诫勉处理；原林业站站长康军、繁荣村党支部书记康裕华、祥星村党支部书记刘让波履行对非法采挖黑土及毁坏林地行为的巡查监管职责不力，对以上3人给予党内警告处分。桑梓镇执法大队教导员姜勇对洪潮砖厂巡查不严监管不力，给予其诫勉处理；洪潮村党总支书记兼村主任姜跃祖对洪潮砖厂巡查不严监管不力，给予其党内警告处分。

冷水江市未严格按照上级标准落实生态修复，对验收不合格的煤矿未跟进监管督促到位，部分生态修复矿山后期管护措施不到位，导致修复效果不理想；对冷水江市金钰种养专业合作社非法盗采矿产资源的违法行为监管责任未落实、监管措施不到位，造成不良社会影响。冷水江市纪委监委对市林业局、市自然资源局、渣渡镇、铎山镇、禾青镇、金竹山镇相关人员进行了严肃追责问责。市林业局时任副局长张智昕督促、指导林地巡查监管不到位，给予其诫勉处理；森林资源管理股时任股长刘红未正确履行林地巡查监管职责，结合其他违纪问题，给予其党内严重警告、政务记大过处分。市自然资源局党组成员、副局长刘金华督促、指导生态修复管护工作不到位，给予其责令检查处理；生态修复股股长扶宾对采石场及关闭矿山生态修复管护工作督促不到位，给予其诫勉处理；原执法大队负责人刘海洋在掌握金钰种养合作社可能存在非法采石的行为后，没有采取有效措施跟踪制止其采石外卖的行为，给予其诫勉处理。渣渡镇原副镇长李博文移交工作不实不细，给予其责令检查处理；副镇长李雄飞督促生态修复工作不力，给予其诫勉处理；自然资源所所长潘骏未严格按照上级文件精神督促永安煤矿进行生态修复，林业站站长谢桂时在防火通道建设后续生态修复中未进行有效监管，对以上2人给予诫勉处理；利民村党支部书记谢晚林在申请森林防火通道建设后未按照上级要求施工造成生态破坏，后续生态修复敷衍，给予其政务警告处分。铎山镇副科级干部李明黎、自然资源所所长李谟群未严格按照上级文件精神督促元岭采石场进行生态修复，对以上2人给予批评教育处理。禾青镇税塘村支部书记兼村主任刘永华对林地巡查管护不到位，给予其政务警告处分。金竹山镇太主山居委会党支部书记阳跃楚在湘众大兴采石场生态修复工程后期管护不到位，给予其批评教育处理。

二、双峰县铸造业“散乱污”整治推进不力，环境污染问题依然突出问题

经查，双峰县委、县政府对推动铸造业整治整合和转型升级的紧迫性认识不足，重视不够，统筹推进不力。双峰县科工信局、生环分局、自然资源局以及乡镇的部分干部在推动铸造业“散乱污”整治的过程中存在工作不实、履责不力，导致双峰县铸造产业整治推进乏力，“散乱污”整治不严不实，违法行为时有发生。责令双峰县委、县政府向娄底市委、市政府作出书面检查，对县政府、县科工信局、市生态环境局双峰分局、县自然资源局、青树坪镇、三塘铺镇相关人员进行了严肃追责问责。原副县长李双红在分管工业期间对铸造行业整治工作压实责任不够，给予其批评教育处理。副县长李芳明在铸造行业整治中督促推动整改不力，给予其批评教育处理。县科工信局原局长赵和平、总工程师宋永前在“散乱污”整治行动中落实督促指导责任不力，对以上2人给予诫勉处理；副局长谢朝辉在铸造行业日常监管中，对铸造企业问题掌握不全面，管理粗放，给予其批评教育处理；政策法规股股长葛韩湘在“散乱污”整治行动中问题排查不全面、整改工作不彻底，给予其政务警告处分。市生态环境局双峰分局党组成员、副局长贺彬芳巡查监督指导不力，给予其批评教育处理；执法大队大队长戴德巡查监督指导不力，给予其批评教育处理；执法大队二中队时任中队长肖平巡查监督指导不力，给予其诫勉处理。县自然资源局甘棠镇自然资源所原所长戴华、青树坪镇自然资源所原所长王军未及时发现违法占地问题，对以上2人给予诫勉处理；双超公司和丰全公司违法占地案件经办人员王光明未严格履行工作职责，给予其责令检查处理。青树坪镇政协联工委副主任周建民履行巡查监管职责不力，给予其批评教育处理；生环办主任朱续明履行巡查监管职责不力，给予其责令检查处理。三塘铺镇人大主席朱伟兵履行巡查监管职责不力，给予其批评教育处理；环保办主任杜勇履行巡查监管职责不力，给予其责令检查处理。

三、娄底市垃圾中转站渗滤液、生活污水处理厂污泥处置监管缺失，环境隐患特别突出问题

经查，娄底市中联华宝环保科技有限公司（以下简称中联公司）系负责对城区内归集的垃圾进行压缩、转运，处理渗滤液的特许经营企业。娄底市生活垃圾中转站（以下简称中转站）对中联公司的监管不实不细，流于形式，未要求中联公司进行合同备案，未发现协议的明显问题；未明确渗滤液外运监管的责任股室，未制定工作制度；对往返中转站的渗滤液清运车辆失管失控，导致2021年9月至2023年5月期间的生活垃圾压缩渗滤液约31410吨未按环评批复要求进行处置，长期非法倾倒、偷排。市生态环境保护综合行政执法支队未对中转站进行日常监管执法，未按要求督促中联公司进行环保验收备案登记。市纪委监委责成中转站主管单位市环卫处召开党委会，深刻剖析原因，完善管理制度，切实担负起工作职责，并对娄底市生活垃圾中转站副站长梁友明、肖磊，市生态环境保护综合行政执法支队直属一大队时任大队长肖镇予以政务警告处分。

湖南德施普生物科技公司系负责娄底市城区污泥无害化处理与综合利用项目的运营和管理的特许经营企业。市住建局对湖南德施普生物科技公司监管失职失责，未定期组织现场检查，致使污泥堆放厂外情况长期未被发现，环境风险隐患问题突出。市纪委监委责成市住建局召开党组会，深刻剖析原因，完善管理制度，切实担负起工作职责，并对市住建局时任城建科科长王明盛，生环办主任罗俊、工作人员梁俊给予诫勉处理。

上述生态环境问题反映出一些地方党委、政府和部门仍然存在思想认识有偏差、新发展理念树得不牢、责任落实不力等问题，有关领导干部受到严肃追责问责，教训非常深刻。全市各级党组织和广大党员干部务必以案为鉴、深刻反思，做好以案促改工作。要深入学习习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记视察湖南重要讲话指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委具体要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，将生态文明和生态环境保护作为重大政治任务和民生工程，深入打好污染防治攻坚战筑牢生态安全屏障，着力推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

中共娄底市委  

娄底市人民政府

2025年3月18日

来源：娄底市生态环境局